Британский след в информационной атаке на Кипр со стороны Euronews?

Несколько дней назад, 2 февраля 2018 г., телеканал Euronews настойчиво крутил «кипрский сюжет». Под медиаприцел попала национальная программа «Гражданство за инвестиции» (Citizenship by Investment). В очередной раз озвучены известные факты: программа действует 4 года, в бюджет привлечено 4 миллиарда евро, россияне получили половину из 2 тысяч выданных паспортов. Тема тут же политизировалась и на самом Кипре. CМИ направили запросы в штабы двух кандидатов в президенты, прошедших во второй тур, с просьбой прокомментировать отношение к программе. И переизбранный президент Никос Анастасиадис, и его соперник высказались примерно в одной тональности. Оба поддержали программу, но Ставрос Малас добавил пару популистских акцентов, суть которых сводилась к тому, что неплохо бы обязать будущих инвесторов - граждан Кипра переводить на остров головные офисы, создавая, таким образом, рабочие места. Маласа можно понять. Безработица остается серьезной проблемой, но экономическая теория здесь немного не срастается. Расположение головного офиса и рост рабочих мест, явления давно не соотносящиеся. Уже лет двадцать как глобализация географически отдаляет их друг от друга.

Но вернемся к сюжету Euronews. Политическим стимулом послужили дискуссии в Европарламенте, в ходе которых была выдвинута версия о том, что покупатели кипрского гражданства могут иметь «скрытые мотивы». Такая формулировка отлично подходит для жанра small talk (пусть даже и в парламенте), но не несет никакой юридической и даже смысловой нагрузки. К тому же, выглядит довольно абсурдно. Как утверждают психологи, «скрытые мотивы» в той или иной степени имеют ровно 100% людей. И не человеком меньше.

Объект критики – программа «Гражданство за инвестиции» – выбран не совсем удачно. Она получала неоднократное одобрение со стороны МВФ, в том числе, в официальных документах. Если смотреть на ситуацию шире, в контексте борьбы с отмыванием денег, Кипр выполняет условия всех партнерских программ ЕС, директивы ФАТФ (Financial Action Task Force, FATF) – авторитетной организации в этой области, и активно взаимодействует с европейскими странами-партнерами. Представитель Кипра входит в Комитет экспертов Совета Европы по оценке мер борьбы с отмыванием денег и финансированием терроризма (Committee of Experts on the Evaluation of Anti-Money Laundering Measures and the Financing of Terrorism, MONEYVAL). В июне прошлого года Кипр присоединился к новому проекту Европейской генеральной прокуратуры (European Public Prosecutor’s office, EPPO). Создается серьезная организация, которая будет играть важную роль в борьбе с финансовыми преступлениями. В её компетенции - проведение расследований и судебное преследование любой деятельности, затрагивающей финансовые интересы ЕС.

В целом за последние годы Кипр укрепил репутацию одной из самых прозрачных и конкурентных низконалоговых юрисдикций в мире. Да, возможны разумные ограничения в маркетинговой политике программы «Гражданство за инвестиции» (некоторые компании азартно переходят разумные грани).  В частности, требование убрать изображение кипрского паспорта в рекламах выглядит разумно, но, очевидно, что на привлекательность и репутацию самого кипрского паспорта это не повлияет.

Остается вопрос, что имели ввиду европейские депутаты и, соответственно, телеканал Euronews?

Здесь можно предположить следующую версию. В октябре прошлого года газета The Times написала о том, что британские депутаты-лейбористы обратились к Госказначейству (Минфину) с просьбой оценить Кипр «как страну не соответствующую нормам и правилам ЕС по борьбе с отмыванием средств». Инициатива имела строго политический подтекст. Англичанам не понравилось взаимодействие кипрских властей и российского правосудия по делу финансиста Билла Браудера, обвиняемого в России в уклонении от уплаты налогов. В свое время Совет Европы (Россия остается членом организации) рекомендовал государствам-членам ЕС не оказывать помощь Кремлю в расследование этого «мотивированного дела», которое было открыто после того, как фонд Браудера, Hermitage, предположил существование незаконных финансовых схем, к использованию которых могли быть причастны высшие уровни российских элит. Как известно, история переросла в серьезный дипломатический инцидент, осложнивший отношения России и Запада, после того, как Сергей Магнитский, юрист Hermitage, скончался в московской тюрьме в 2009 году.

Британия выходит из ЕС, но её 73 депутата пока продолжают заседать в Европарламенте, кооперируясь в подобных вопросах с союзниками по антироссийской коалиции. Медиа на остаточных британских импульсах продолжают транслировать эту точку зрения. Есть вероятность, что «кипрские сюжеты» на Euronews объясняются именно так.

Автор: Владимир Изотов
партнер Andrievskiy Capital Group
кандидат политических наук, доцент факультета политологии МГУ, специалист по политическим и инвестиционным рискам