Захватывающие приключения кипрской экономики в 21-м веке

Свой небольшой обзор Йоргос Кунтурис — греко-киприот, президент партии ΕΟΠ, художественный руководитель и главный дирижер детского симфонического оркестра Кипра, а также член экспертного совета Российского центра науки и культуры в Никосии — разделил на пять частей.

Четыре из них посвящены основным этапам пройденного пути, пятый — тому, что необходимо сделать.

2000–2008: Золотые времена, замена ослов на мерседесы, расцвет офшоров

К 1995 году ВВП Кипра достиг уровня около 10 млрд долларов и оставался на этом уровне до 2001 года с небольшим ростом. К 2003 году перед вступлением Кипра в Евросоюз ВВП вырос до 14,5 млрд долларов, а после вступления в ЕС почти удвоился за пять лет, достигнув уровня около 28 млрд в 2008 году. Долларовая инфляция за этот период была практически двукратной, так что реальные успехи за вычетом инфляции не такие умопомрачительные, но все равно весьма достойные.

Число туристов в период 2001–2008 годов колебалось между 2,3 и 2,7 млн человек в год, т. е. рост в этой важнейшей отрасли был не такой уж и значительный. Зато в это время был настоящий строительный бум: число выданных разрешений на строительство выросло с 2 млн кв. м в 2001-м до 3,7 млн кв. м в 2008 году. Кипр активно застраивался и становился таким, каким мы его видим до сих пор. Правда, сравнимыми темпами рос и госдолг — с 6 млрд долларов в 2001-м до 12,7 млрд в 2008-м.

Вступление в ЕС, благоприятная обстановка в мировой экономике и активное наращивание госдолга позволили расти невероятными темпами и буквально купаться в деньгах. Показатели внешней торговли наглядно демонстрируют масштабы пиршества

Импорт вырос с 4,3 млрд евро в 2001 году до 7,4 млрд евро в 2008 году, в то время как экспорт за тот же период вырос только с 1,1 до 1,2 млрд евро. Почти весь рост импорта пришелся на увеличение потребления домохозяйств. Взятые в долг или заработанные на иностранных туристах и бизнесах деньги были буквально проедены и спущены в канализацию, потрачены на модную одежду и покупку автомобилей — само собой разумеется, практически все импортное. Окончательно завершился знаменитый процесс замены осла на мерседес. К концу этого периода даже сторожа уже ездили на мерседесах.

Невозможно обойти стороной и бурное развитие так называемых бизнес-услуг, а попросту говоря, весьма сомнительных по современным меркам офшорных и банковских услуг, сводящихся во многом к организации уклонения от уплаты налогов в стране происхождения доходов и отмыванию денег. Очевидцы тех времен утверждают, что деньги сомнительного иностранного происхождения клиенты заносили в банки буквально чемоданами.

2008 год был пиком благополучия на Кипре. Показатели этого года не превзойдены до сих пор, и пока нет никаких оснований полагать, что в ближайшем обозримом будущем Кипр сможет вернуться к показателям 2008 года.

2009–2012: Мировой кризис, коллапс строительного рынка, взрыв в Мари

Мировой экономический кризис 2008 года больно ударил по экономике Кипра. ВВП страны снизился как в номинальном, так и в очищенном от инфляции выражениях. В 2009 году число выданных разрешений на строительство упало с 3,7 млн кв. м до 3,1 млн кв. м, а число туристов — с 2,4 млн до 2,1 млн человек. Экспорт рухнул с 1,2 до 1 миллиарда евро. Уменьшился и импорт с 7,4 до 5,7 млрд евро.

В итоге к 2012 году число туристов вернулось к норме и даже подросло до 2,5 млн человек, но число выданных разрешений на строительство упало до 1,5 млн кв. м, в том числе по причине банковского кризиса, о чем будет далее. Строительный бум однозначно закончился, а по всей стране до сих пор стоят заброшенные недострои этой эпохи.

Импорт, в том числе домохозяйствами, в 2012 году оказался практически таким же, как и в 2009 году. Страна явно не стала жить лучше, хотя показатели экспорта улучшились до уровня в 1,4 млрд евро.

Госдолг вырос с 12,7 млрд долларов в 2008-м до 20,1 млрд в 2012-м, причем 5,5 млрд пришлось на последние два года. Тому есть две причины:

• Во-первых, в 2011 году из-за халатности и непрофессионализма ряда высокопоставленных чиновников случился разрушительный взрыв в Мари, повредивший главную электростанцию и принесший миллиардные потери.
• Во-вторых, в 2012 году разгорелся финансовый кризис еврозоны, прежде всего в части греческих облигаций. И снова из-за халатности и непрофессионализма, но на сей раз кипрских банкиров, банковская система Кипра ушла в штопор. Правительство активно принялось спасать обрушивающуюся банковскую систему за счет увеличения долговой нагрузки на налогоплательщиков как главного источника госбюджета.

К концу периода сторожа все еще ездили на мерседесах, офшорный сектор еще более ударными темпами помогал иностранным бизнесменам уменьшать налогообложение на родине, а банкиры все еще отмывали деньги, правда, уже без чемоданов наличности

В 2011–2012 годы Кипр получил двойной удар, обусловленный низким качеством человеческого капитала, а не внешними факторами, как в 2008-м.

2013–2019: Кипрский банковский кризис, большая стрижка, торговля кипрским гражданством

Последствия взрыва в Мари и разрушения электростанции в 2013 были практически преодолены, оставив нам лишь более миллиарда дополнительного госдолга как цены халатности и непрофессионализма. Но кипрский банковский кризис 2012 года, вызванный уже до боли знакомыми человеческими «качествами со знаком минус» и греческими облигациями, определил события 2013 года целиком и полностью.

Пока правительство свежеизбранного и до сих пор действующего президента обещало населению приемлемое решение проблемы, высокопоставленные лица выводили денежные средства из тонущих банков. Затем работа банковской системы была заморожена на несколько недель для подготовки законодательного обоснования беспрецедентного грабежа.

Оплатить ошибки одних и спасение средств других пришлось вкладчикам Laiki Bank и Bank of Cyprus, в немалой степени и иностранным, в том числе русским и украинским. Так началось уничтожение банковской системы Кипра, одного из важных столпов сектора услуг

Вдобавок к почившему Laiki Bank в 2014 году был фактически уничтожен банк FBME. В 2018 году КООП-банк, тонущий, как обычно, из-за халатности и непрофессионализма, был спасен за счет налогоплательщиков, после чего практически подарен Hellenic банку. Несмотря на уже имеющийся опыт и законодательную базу по спасению банка за счет вкладчиков, вкладчики КООП-банка, на сей раз почти на 100% местные, а не иностранные, как в случае Bank of Cyprus, не пострадали.

Банкет оплатили налогоплательщики, а главные выгодополучатели от всей этой аферы остались в тени. Дополнительным ударом 2018 года стала охота на ведьм в виде иностранных клиентов кипрских банков, санкционированная ЦБ Кипра. К настоящему моменту банковская система Кипра полностью кастрирована и низведена до уровня системы деревенских сберкасс.

В этот же период сгустились тучи и над офшорными бизнес-услугами. В мире широко распространилась концепция контролируемых иностранных компаний, был внедрен обмен налоговой информацией.

Но, помимо добровольного уничтожения банковского сектора и постепенного угасания офшорного, в остальных областях были неплохие успехи. Госдолг по состоянию на 2019 год по сравнению с 2012 годом увеличился незначительно благодаря жесткой финансовой дисциплине, навязанной соглашением с Тройкой в 2013 году. Аналогичная ситуация с туристами: в 2019 году установлен рекорд в размере почти 4 миллионов человек.

Ситуация в строительном секторе была гораздо более драматична. Падение, начатое на предыдущем этапе, продолжилось и достигло дна в 2014 году — менее 0,8 млн кв. м выданных разрешений на строительство. Напомню, что в 2008 году было 3,7 млн кв. м, падение составило почти 80% за шесть лет. Спасти от полного краха отрасль (и даже всю экономику с учетом других неудач правительства) помогла скандально известная программа «Паспорта за инвестиции», предложенная президентом еще в 2013-м. Так, число выданных разрешений на строительство выросло до 1,7 млн кв. м в 2018 году. А в 2019 году за счет накопленного притока денег в экономику произошел невероятный скачок до 2,6 млн кв. м — это второй рекорд после 2008 года.

Об этих успехах теперь, к сожалению, можно говорить лишь в прошедшем времени.

2020: Пандемия, коронакризис, крах программы «золотых паспортов»

Начало 2020 года для экономики Кипра характеризовалось напрочь кастрированной банковской системой и медленно увядающим офшорным сектором, что было, впрочем, скомпенсировано небывалым ростом туризма, живительной для экономики паспортной программой и, как следствие, впечатляющим ростом строительного сектора.

Главными значимыми факторами риска на 2020 год можно было предполагать лишь внешнее давление на паспортную программу и затягивание гаек на мировых фронтах деофшоризации.

В принципе, еще в 2019 году был подписан смертный приговор (правда, без конкретной даты приведения в исполнения) программе «Паспорта за инвестиции», которая вызывала возмущение в ЕС, США, России и странах Азии в связи с начавшими всплывать аморальными эпизодами, вызванными, как обычно, халатностью и непрофессионализмом при выполнении программы.

Во всех катастрофах Кипра, кроме взрыва в Мари, была и третья причина: жажда наживы. «Продажа паспортов» сделала эту причину неприлично очевидной. Однако большую часть 2020 года правительство не унывало и полагало возможным продолжение программы с некоторыми корректировками.

Случился глобальный форс-мажор в виде COVID-19. Правительства большинства стран мира собственными руками нанесли урон своим экономикам, сопоставимый (если не превышающий) с таковым от серьезных экономических кризисов и даже войн. Кипр не оказался исключением

По иронии судьбы COVID-19 мог бы помочь оставить в тени паспортную программу. Но летом 2020-го, когда правительство ради так и не приехавших туристов ослабило свою хватку, удушающую экономику, права и свободы, журналисты Al Jazeera сняли настолько компрометирующие материалы, что после их публикации осенью 2020 года паспортную программу пришлось закрыть в считаные дни окончательно и бесповоротно во избежание дальнейших репутационных потерь.

Экономически непродуманные действия правительства в 2020 году перечеркнули все достижения в части госдолга. Падение строительного сектора началось еще после осознания неизбежности краха паспортной программы в 2019-м, а COVID-19 лишь немного ускорил этот процесс. Из-за непрофессиональных и халатных действий правительства, граничащих с преступными, в связи с COVID-19 начался сильный рост безработицы и бедности.

В 2020 году произошел полный коллапс туристической отрасли. Ставка правительства на «ковидную чистоту и безопасность» оказалась неудачной. Вместо привлечения туристов такой подход лишь оттолкнул их в направлении более дружелюбных конкурентов по туристическому бизнесу

Также сработал и риск по деофшоризации: в 2020 году РФ ввело 15%-ный налог на вывод дивидендов и процентов на Кипр. COVID-19 лишил прибылей многие иностранные бизнесы, которые использовали Кипр для оптимизации налогообложения, и лишил их смысла в использовании кипрской юрисдикции для этих целей. Таким образом COVID-19 ускорил отток клиентов из кипрского офшора.

За 2020 год экономике Кипра был нанесен тяжелейший удар по всем возможным направлениям. Практически все, кроме госслужащих, сильно пострадали экономически. О том, чего можно ждать дальше, читайте в следующей, заключительной статье цикла.

Кто виноват и что делать?

Одной из главнейших проблем является непрофессионализм и халатность руководителей государства и коммерческих организаций. А значит, это — диагноз всей системе культуры и образования, которая не способна выполнять свою главную функцию: обеспечивать высокое качество человеческого капитала. К сожалению, даже при мгновенном и кардинальном изменении системы потребуется много времени, чтобы подготовить новое поколение экономически активных граждан, и еще больше — чтобы вырастить достойных руководителей. Несмотря на невозможность получения быстрого результата, необходимо срочнейшим образом предпринять решительнейшие усилия в образовании и культуре.

Вторым выводом является то, что мы наблюдаем на Кипре в действии принцип Питера: «В иерархической системе каждый индивидуум имеет тенденцию подняться до уровня своей некомпетентности»

И почти каждая катастрофичная неудача на Кипре имеет причиной именно таких индивидуумов, занявших уровень своей некомпетентности на слишком высоких позициях. И всему виной в этом кумовство, которое не дало попасть в систему и подняться по иерархии достойным профессионалам: их места заняли менее достойные люди — и там совершили свои роковые ошибки.

При отсутствии кумовства, наличии человеческого капитала достаточного качества в достаточном количестве и приверженности элементам меритократии на руководящих позициях не будет людей с таким катастрофичным уровнем некомпетентности. А значит, и уменьшится число катастроф и неудач, так сурово преследующее нашу страну. 

Я уверен, даже сейчас, несмотря на все недостатки системы образования, на Кипре есть более достойные профессионалы, чем те, которые сейчас ждут на своих местах возможности проявить свою некомпетентность в полной красе

Если вернуться непосредственно к экономике, то следует уделять самое пристальное внимание тому, как зарабатывать, а не тому, как тратить заработанное. Сектор туризма — главнейшее традиционное направление экономики, которое безусловно необходимо развивать. Также необходимо повышать уровень высшего образования, чтобы стать привлекательной страной для обучения не только для студентов из бедных стран Азии и Африки, но и для студентов из Евросоюза. Но оба этих направления сильно зависят от того, каким станет мир после COVID-19.

Перспектива развития банковских услуг для международного рынка напрочь уничтожена стараниями правительства. Офшорные услуги и добыча углеводородов подвержены сильному влиянию внешней конъюнктуры. Поэтому необходимо работать по этим направлениям, но учитывать их уязвимость

Наиболее перспективным является привлечение высокотехнологичных компаний к открытию офисов или вовсе релокации на Кипр. Необходимо способствовать и переезду на Кипр высококвалифицированных высокооплачиваемых специалистов.

В парадигме туризма это супертуристы, проводящие более 300 дней в году на Кипре вместо 14 дней и делающие это из года в год. Именно за релокацию бизнеса и высококвалифицированных сотрудников необходимо выдавать паспорта как хозяевам бизнеса, так и руководителям и значимым сотрудникам, а не за покупку квартир в небоскребах по завышенной стоимости.

«К сожалению, пока это все лишь пожелания, причем несбыточные при сохранении имеющихся политических реалий. А в 2021 году экономика Кипра лежит в руинах без надежды на восстановление в этом году. Международная востребованность Кипра упала до сугубо военных интересов Англии, США, России и Китая в Восточном Средиземноморье», — завершает Йоргос свое небольшое исследование.

Фото: vecer.com