Варианты политического разделения Кипра после трагедии 1974 года

Для Кипра период 1974–1977 годов был самым бурным в его истории.

Несмотря на то что остров на протяжении своей истории периодически переходил из рук в руки, Кипр не подвергался такой деформации, как после событий 1974 года. В 1974-м все греческое население впервые за всю историю было выселено с определенной части острова и заменено турецким населением, которое, в частности, дополнилось переселенцами с материковой части Турции.

Впервые за всю свою историю Кипр де-факто стал разделенным на два этнически однородных региона, это имело ужасные последствия для всех сфер жизни населения острова.

Турецкая Республика Северного Кипра в одностороннем порядке провозгласила свою независимость в 1983 году, но так и не получила международного признания. Несмотря на это, новая демографическая реальность в северной части острова с течением времени все же приобрела некую форму легитимности.

Краткая хронология событий, предшествующих 1974 году

В 1959 году после четырех лет национально-освободительной борьбы ЭОКА были заключены Цюрихско-Лондонские соглашения между премьер-министрами Греции и Турции 11 февраля в Цюрихе, премьер-министрами Великобритании, Греции, Турции и представителями греческой и турецкой общин Кипра 19 февраля в Лондоне. 16 августа 1960 года была официально создана Республика Кипр.

Несмотря на создание новой республики и обретения независимости, страну начали раздирать межобщинные конфликты. Громкое убийство было совершено в ночь с 23 на 24 апреля. Мы подробно писали об этом в статье «История террора по отношению к журналистам на Кипре».

30 ноября 1963 года Макариос вносит знаменитые «13 поправок» в Конституцию страны, которые активизировали антигреческие настроения в обществе.

В декабре 1963 года происходят события, известные как «Кровавое Рождество», в результате которых было убито более 300 человек, остров де-факто стал разделен на две части, и стали образовываться турецкие анклавы.

В 1964 году на острове скапливаются военные силы Греции, это приводит к конфликту и высадке турецкого десанта в районе деревни Мансура. За пять дней турки высадили в Мансуре 2 500 человек. Представитель турецкого правительства заявил, что высадка десанта являлась мерой сдерживания.

В 1967 году в Кофино турко-киприоты начали взимать налоги с проезжающих через анклав греко-киприотов и даже изменили название деревни на турецкий лад — Гечиткале. Речь шла об откровенном сепаратизме, но силы ООН действовали медленно. В итоге 15 ноября 1967 года Георгиос Гривас по приказу архиепископа и президента Республики Кипр Макариоса III начал операцию «Гронтос» по наведению порядка в деревне Кофину. Сначала войска вошли в смешанную деревню Агия-Теодори, которая сдалась, практически не оказав сопротивления. Затем войска направились к Кофину. В боях были убиты 24 и ранены девять турко-киприотов, а потери Национальной гвардии составили один убитый и двое раненых. Турция назвала операцию «жестокой провокацией» и заговорила о геноциде.

В 1972 году Гривас возвращается на остров и создает структуру под названием ЭОКА-Б, которая ставит свое главной целью энозис — объединение в Грецией. ЭОКА-Б вступила в жесткую конфронтацию с Макариосом и к лету 1974 года была полностью уничтожена.

15 июля 1974 года на Кипре происходит государственный переворот, в результате которого президентом становится Никос Сампсон. 20 июля происходит турецкое вторжение на остров.

Расстановка сил после турецкого вторжения 1974 года

На момент событий 1974 года Кипр был независимым государством. Власть находилась в руках греко-киприотов и, в частности, президента Макариоса. Греческая хунта и Турция, безусловно, пользовались каждым неверным шагом греко-киприотов для реализации собственных планов раздела острова. Часть население возлагает вину на англичан и американцев. По одной из версий, переворот и последующее за ним турецкое вторжение было преднамеренным и организованным заговором с целью сделать Кипр базой НАТО, чтобы контролировать более широкий регион.

Важно отметить, что за сорок лет турецкого военного присутствия на Кипре территория острова никогда не использовалась НАТО для какой-либо операции. США и лично госсекретарь Генри Киссинджер, который руководил политикой США в отношении Кипра, не противопоставили никакой военной поддержки против турецкого вторжения. Позже «дипломатический волшебник» Киссинджер назовет решение кипрского кризиса своим «крупнейшим дипломатическим провалом». Британский министр иностранных дел Джеймс Каллаган был одним из самых последовательных дипломатов и приложил все усилия, чтобы предотвратить турецкое вторжение и затем ограничить его последствия.

По одной из версий, позиционирование переворота, а затем вторжения как спецоперации НАТО было разработано советской пропагандой.

СССР была очень невыгодна форма энозиса Кипра с Грецией. В ходе событий 1974 года кипрский кризис дестабилизировал НАТО и вызвал проблемы в американо-турецких отношениях. Кипрский кризис дал Советскому Союзу возможность наладить более тесные отношения с Турцией, которой она в полной мере воспользовалась, способствуя увековечиванию статуса-кво.

Советское вмешательство в кипрский кризис было одним из крупнейших успехов советской пропаганды в период холодной войны. Более того, кипрский АКЕЛ был идеологически и экономически связан с Москвой.

Макариос пытался заигрывать с Советским Союзом, чтобы надавить на США и заставить Турцию сотрудничать в поисках более приемлемого решения кипрской проблемы. Отчасти это была ошибка Киссинджера, который пытался маргинализировать Макариоса и непреднамеренно подталкивал его к Москве.

После событий 1974 года США и Запад в целом стремились найти скорейшее решение, чтобы залечить раны внутри блока НАТО. Кипру было важно возвращение к состоянию границ до переворота и вторжения. Потенциал Кипра для военной реакции на турецкое вторжение полностью отсутствовал. Возможности оказания дипломатического давления на Турцию также не существовало.

В 1974 году Кипр проиграл не только войну, но и дипломатическую битву.

Варианты решения кипрской проблемы после 1974 года

Условия Турции для согласованного решения кипрской проблемы сводились к двухзональной федерации со слабой центральной властью в обмен на некоторые территориальные корректировки, которые с самого начала носили весьма условный характер и включали в себя возвращение буферной зоны, Вароши, населенных пунктов к югу от новой дороги Никосия — Фамагуста и некоторые районы Морфу.

В те годы принятие решение по разделению острова было невероятно сложным выбором. Любой, кто принял бы такое решение, был бы осужден как национальный предатель. Борьба за освобождение до победного конца, даже при отсутствии какой-либо реальной основы, имела гораздо большую аудиторию, потому что считалась более достойным решением. Каждый год промедления становился все более и более болезненным.

После 1974 года на политической арене главенствовал реализм Глафкоса Клиридиса и бескомпромиссная борьба Макариоса. По сути, Клиридис выбрал путь компромисса. Это было нелегкое решение, и оно, конечно, не прибавило ему народной любви, и в какой-то момент он вынужден был покинуть политическую арену. Макариос, в свою очередь, столкнулся с большими трудностями и возложенной на него большой исторической ответственностью. Несмотря на свои усилия, он так и не смог обратить вспять результаты вторжения. После трех лет тщетных усилий он вынужденно принял подход Клиридиса.

Как могло сложиться политическое разделение острова после 1974 года?

В теории вариантов было несколько:

• возвращение к Лондонско-Цюрихскому соглашению;
• многорегиональная федерация;
• двойной энозис;
• создание двух государств.

Ни один из этих вариантов не имел шансов на успех без надежных союзников на мировой арене. Даже раздел страны предполагал союз, так как это бы полностью изменило баланс сил в регионе. После 1974 года недостаточно было просто выбрать решение, но важно было обеспечить поддержку его реализации.

Финалом стала миссия Кларка Клиффорда на Кипр в феврале 1977 года. Эта инициатива завершилась в конце 1978 года американо-британо-канадским решением, предусматривающим двухзональную федерацию с существенными территориальными корректировками, возвращение беженцев в свой регион, вывод войск с целью полной демилитаризации, возвращение Фамагусты.

Рамочное решение было передано министру иностранных дел Кипра Никосу Роландису в ноябре 1978 года в Нью-Йорке. Изначально все политические силы, включая оппозиционную АКЕЛ, воспринял план положительно, так как увидели в нем реальное решение кипрской проблемы.

Однако через несколько дней, по одной из версий после встречи в неформальной обстановке с послом СССР Сергеем Аставиным, политбюро АКЕЛ выступило с резкой критикой данного рамочного решения, назвав англо-американо-канадский план «замыслом НАТО» и вмешательством в дела народа Кипра.

В последующие годы все президенты Кипра стояли на позициях двухзональной, двухобщинной федерации. С годами идея двухзональной федерации ввиду исторического закрепления статуса-кво становилась все более и более призрачной.

Материал написан на основании книги Макариоса Друсиотиса «Кипрский кризис и холодная война».