​Россия намерена разорвать соглашение о налогообложении с Кипром

Россия намерена разорвать действующее соглашение с Кипром об избежании двойного налогообложения (СИДН). Объясняется это тем, что власти островного государства не представили Москве свои предложения по изменению ставок. Переговоры об изменении налогового соглашения с Кипром зашли в тупик. По их словам, Кипр в ответ на предложение Москвы увеличить действующие ставки предложил их сохранить, ужесточив при этом контроль за иностранными структурами российского бизнеса. Однако, Москва настаивает на их повышении, угрожая денонсировать ныне действующий договор уже осенью. 

Сейчас налоговое соглашение с Кипром предусматривает, что выплаты дивидендов в пользу резидентов Кипра из России можно снизить до 5 или 10%, а на проценты по займам — до 0%.

После одностороннего выхода из СИДН с Кипром все выплаты (дивиденды, проценты, роялти) в пользу резидентов Кипра из России будут облагаться в соответствии с российским налоговым кодексом, то есть по ставке 15% (дивиденды) и 20% (проценты, роялти). Могут также пострадать российские компании и физлица, которые получают доход с Кипра, поскольку налогообложение этих выплат будет осуществляться по законодательству Кипра, без применения СИДН. 

Идею отменить льготные налоговые ставки «для тех, кто выводит свои доходы в виде дивидендов на зарубежные счета», предложил 25 марта президент Владимир Путин. Налоговые консультанты назвали повышение налога кульминацией деофшоризации. После повышения налога содержать не только офшоры, но и все иностранные компании будет менее выгодно, констатировали юристы.

По последним доступным данным ЦБ, за первые девять месяцев 2019 года Россия вложила в Кипр почти 13,5 млрд долларов, а получила менее 4,8 млрд долларов прямых инвестиций.

Минфин России в конце марта направил Кипру письмо с предложением пересмотреть действующее соглашение об избежании двойного налогообложения (СИДН). Аналогичные письма были затем отправлены в Люксембург и на Мальту. Это было сделано после поручения президента Владимира Путина увеличить ставку на доходы, выводимые на зарубежные счета.

Кипр является самой популярной транзитной юрисдикцией: дивиденды выплачиваются зарегистрированной там компанией по сниженным ставкам, а уже после доходы могут переводиться в классические офшоры.  Сейчас в соответствии с российско-кипрским СИДН ставку при выплате дивидендов на Кипр можно снизить до 5 или 10% (на проценты по предоставленным оттуда займам — до нуля), тогда как максимально возможные ставки составляют 15 и 20% соответственно. Минфин России предложил кипрским коллегам поднять ставки до 15% как по дивидендам, так и по процентам. 

Этот договор был заключен в 1998 году. Чтобы его разорвать, Россия должна направить Кипру по дипломатическим каналам уведомление о расторжении соглашения, и в этом случае оно прекратит действие 1 января 2021 года. В апреле этого года Россия направила правительству Кипра письмо насчет повышения налоговых ставок на выплату дивидендов и процентов в двустороннем соглашении об избежании двойного налогообложения. 

Первая мишень

Кипр является мишенью номер один для повышения налога, сообщил Минфин. Рост ставки затронет и другие транзитные юрисдикции, но, какие именно, официально не сообщалось. Вероятно, аналогично будут изменены соглашения с Нидерландами, Люксембургом, Сингапуром, возможно, с Мальтой и Швейцарией. 

Максимальная ставка при выплате дивидендов в пользу иностранных компаний составляет 15%, на проценты по займам — 20%. Снизить ставку по дивидендам до 10 или 5%, а по процентам до нуля возможно, применив льготы в рамках соглашений об избежании двойного налогообложения (СИДН) со страной, где зарегистрирована компания — получатель доходов.

У России около 100 таких соглашений с другими странами, за исключением популярных офшоров, таких как Британские Виргинские острова, Кайманы, Сейшелы, Бермуды, Гернси и Джерси, — при выплате дивидендов в эти юрисдикции применяются максимальные ставки. Однако так называемые транзитные юрисдикции, например Кипр, Люксембург, Нидерланды, соглашения с которыми допускают низкие налоги, часто используются при регистрации компаний-пустышек для выплаты дивидендов с меньшими налогами, а уже после доходы переводятся в классические офшоры.

Наиболее жесткий вариант

Сейчас налоговое соглашение с Кипром предусматривает самые привлекательные условия. Ставку при выплате дивидендов на Кипр можно снизить до 5 или 10%, а на проценты по займам — до 0%. По последним доступным данным ЦБ, за первые девять месяцев 2019 года Россия вложила в Кипр почти 13,5 млрд долларов, а получила менее 4,8 млрд долларов прямых инвестиций. Как следует из проекта правок в налоговое соглашение, Минфин предложил коллегам на Кипре поднять ставки до 15% как по дивидендам, так и по процентам.

Другим вероятным вариантом изменений было предложить Кипру дополнить соглашение положением об упрощенном ограничении льгот (S-LOB) —требование к получателю дохода соответствовать жестким критериям. Его содержит конвенция против злоупотреблений такими соглашениями (MLI). Она должна вступить в силу в России с 2021 года.

Принципиальная разница в том, что при S-LOB все же остаются возможности для льгот — например, в случае публичной компании или компании, которая ведет активную предпринимательскую деятельность на Кипре, а доходы из России связаны с этой деятельностью. При установлении ставки 15% получить льготу будет невозможно, даже если компания проходит тест по S-LOB.

В проекте изменений Минфин не прописал исключение для процентных доходов, выплачиваемых по еврооблигационным займам, облигационным займам российских компаний и займам, предоставляемым иностранными банками, хотя ранее объявил, что на эти категории рост налога не распространится.

Источники: РБК, Ведомости